ROBOTY BUDOWLANE
SZANOWNI WYKONAWCY !
WYJAŚNIENIA I MODYFIKACJA ZAPISÓW SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA (SIWZ).
Dotyczy postępowania na wykonanie odcinka kanalizacji sanitarnej wraz z przepompownią i zasilaniem elektrycznym w rejonie ulicy Południowej w Sędziszowie Małopolskim.
Zamawiający, Gmina Sędziszów Małopolski, działając na podstawie art. 38 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013r. poz. 907 ze zm.) udziela wyjaśnień do SIWZ w kontekście pytania Wykonawcy.
Poniżej treść pytania Wykonawcy:
„Wykonawca ubiegający się o udzielenie przedmiotowego zamówienia, w oparciu o art. 38 ust. 1 Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. nr 113, poz. 759, nr 161, poz. 1078 i nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. nr 5, poz. 13 i nr 28, poz. 143) wnosi o wyjaśnienie zapisów dokumentacji projektowej sugerujących zastosowanie określonego Producenta przepompowni ścieków. Zapisy zawarte w wymaganiach szczegółowych dotyczących przepompowni w dużym stopniu pokrywają się z zapisami zawartymi w instrukcji i dokumentacji technicznej przepompowni oferowanych przez jednego z Producentów.
Opisany w punkcie 5.2.3 „Szczegółowej Specyfikacji Technicznej Część Technologiczna” sposób posadowienia zbiorników przepompowni w wykopie wyklucza jednak możliwość zastosowania zbiornika wykonanego z PEHD zgodnie z wymaganiami szczegółowymi dotyczącymi przepompowni. Dodatkowo zgodnie z informacjami uzyskanymi od Producentów, termin realizacji przepompowni ścieków wykonanych w zbiornikach z PEHD wynosi około 6-7 tygodni co wyklucza wykonanie zadania w wymaganym terminie.
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o informację czy Zamawiający dopuszcza zastosowanie zbiornika przepompowni wykonanego z kręgów żelbetowych lub z polimerobetonu.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 Ustawy Pzp Zamawiający ma obowiązek przygotowania i przeprowadzenia postępowania w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wszystkich wykonawców.
Istotnym elementem zachowania tej zasady jest taki opis przedmiotu zamówienia, który nie narusza art. 29 i 30 Ustawy Pzp. W związku z powyższym należy stwierdzić, iż za naruszający zakaz ograniczania uczciwej konkurencji uznany winien zostać taki opis przedmiotu zamówienia, w którym zamawiający poprzez użyte sformułowania lub parametry wskazywać będzie na jednego konkretnego dostawcę lub na jeden konkretny produkt lub gdy te parametry określają przedmiot zamówienia w sposób zbyt rygorystyczny tak, że nie jest to uzasadnione potrzebami zamawiającego, a zbytnio ogranicza krąg potencjalnych wykonawców.
Jednocześnie zgodnie z sentencją Zespołu Arbitrów wyrażoną w wyroku z dnia 13 maja 2005 (sygn. akt: UZP/ZO/0-948/05) oraz wyrokiem KIO z dnia 20 stycznia 52009 (sygn. akt: KIO/UZP 2/09) w sytuacji określenia wymagań odnoszących się do potrzeb zamawiającego, mogących ograniczać krąg potencjalnych wykonawców, zamawiający winien wykazać, że wyłącznie produkt o parametrach przez niego określonych umożliwia mu realizację celu założonego w postępowaniu o zamówienie publiczne.
Wyrok Zespołu Arbitrów z dnia 18 grudnia 2003 roku stwierdza: „Nie można więc mówić o jednakowym traktowaniu wszystkich oferentów lub zachowaniu zasad uczciwej konkurencji, jeżeli przedmiot zamówienia określony jest w sposób wskazujący na konkretny produkt, przy czym produkt ten nie musi być nazwany przez Zamawiającego wystarczy, że wymogi i parametry dla przedmiotu zamówienia określone są tak, że aby je spełnić oferent musi dostarczyć jeden konkretny produkt”.
Treść przepisów art. 29 ust. 1-3 Ustawy Pzp wskazuje, że opis przedmiotu zamówienia powinien być neutralny i nie powinien utrudniać uczciwej konkurencji oraz nie może bezpośrednio ani także pośrednio uprzywilejowywać lub dyskryminować określonych wykonawców, a również – musi odzwierciedlać rzeczywiste, racjonalne potrzeby Zamawiającego”.
Odpowiada Zamawiający:
Przedmiot zamówienia został opisany zgodnie z art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 29.01.2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz.907 ze zm.) – „uPzp”.
Rozwinięcie tej normy zostało zamieszczone w art. 29 ust. 3 uPzp, zgodnie z którym przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znaków towarowych, patentów lub pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy „lub równoważny".
Z przytoczonej regulacji wynika, że na gruncie Prawa zamówień publicznych zasadą jest ciążący na zamawiającym ustawowy zakaz stosowania nazw własnych.
Pytający poczynił nieskuteczne starania u producentów, o czym napisał w piśmie i co zaprzecza faktowi, że jest tylko jeden producent przedmiotu zamówienia.
Zbiornik przepompowni stanowi element rury PEHD a pozostały montaż elementów przedmiotu zamówienia jest też standardowym rozwiązaniem przepompowni.
Przepompownię należy wykonać zgodnie z projektem.
Ponadto, Zamawiający korzystając z art. 38 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013r. poz. 907 ze zm.) modyfikuje zapisy w Szczegółowej Specyfikacji Technicznej - Część technologiczna w punkcie 5.2.3. Przebieg montażu pompowni.
Jest napisane: „Posadowienie zbiorników na dnie wykopu: posadawia się element denny zbiornika pompowni, na którym montuje się ewentualne elementy podwyższające i zwieńczające zbiornik pompowni. Połączenie pomiędzy elementami pompowni odbywa się przy użyciu uszczelki gumowej, która wchodzi w skład dostawy”.
Powinno być jak w szczegółowej specyfikacji technicznej - część technologiczna w punkcie 2.3. Materiały stosowane przy budowie pompowni ścieków Wymagania szczegółowe dotyczące pompowni:
„1.Zbiornik przepompowni z rur PEHD o ściance strukturalnej, profilowanego, strukturalnego dna w kształcie soczewki (zmniejszającego sedymentację osadów ). Standardowe wyposażanie zbiorników pompowni w stopy przeciwwyporowe, zabezpieczające zbiorniki przed wypłynięciem w przypadku występowania wysokiego poziomu wód gruntowych”.
Powyższe wyjaśnienia i modyfikacje należy traktować jako integralną część SIWZ na etapie przygotowania oferty.
BURMISTRZ SĘDZISZOWA MAŁOPOLSKIEGO - BOGUSŁAW KMIEĆ
««« powrót